Officieel: trendmatig begrotingsbeleid.
Principe (regel) uit het begrotingsbeleid van de Nederlandse overheid. Met die regel willen kabinetten voorkomen dat meevallers en tegenvallers veel invloed hebben op de uitgaven van de overheid.
De Zalmnorm houdt in dat de uitgaven niet hoger mogen zijn dan een vooraf afgesproken plafond. Het gevolg is dat de uitgavenkant van de begroting is losgekoppeld van de inkomstenkant, er is een scheiding tussen de inkomsten- en uitgavenkant van de overheidsfinanciën.
Inkomstenmeevallers van de rijksoverheid uit belastingen mogen niet worden gebruikt voor extra uitgaven maar moeten worden aangewend voor het aflossen van de staatsschuld. Andersom hoeven tegenvallers aan de uitgavenkant niet hoeven te leiden tot lastenverhogingen of extra bezuinigingen.
Ook dient een bezuiniging (ombuiging) die nu wordt afgesproken maar uiteindelijk niet gerealiseerd, te worden goedgemaakt door een even grote bezuiniging op een andere post binnen de begroting van een ministerie (geeft een ministerie te veel uit, dan moet het zelf bezuinigen om dit op te vangen).
Het principe is genoemd naar voormalig directeur van het Centraal Planbureau en latere minister van Financiën Gerrit Zalm, die de Zalmnorm in 1994 invoerde onder het eerste kabinet Kok (Paars I).
Voorbeeld
- 'Zalmnorm Dijsselbloem blijkt zijn eigen regels nóg eens te overtreden - Het is even zoeken in de duizenden pagina’s aan begrotingsstukken van minister Dijsselbloem (Financiën, PvdA), maar Carola Schouten heeft hem gevonden. Het Kamerlid voor de ChristenUnie ontdekte dat het kabinet opnieuw zijn eigen begrotingsregels schendt. Dit keer gaat het om begrotingsregel 2 uit het regeerakkoord: ‘Een strikte scheiding tussen de inkomsten en de uitgaven.’ Belastingmeevallers mogen niet worden gebruikt voor extra uitgaven. .... Het gaat om 131 miljoen euro die via de inkomstenkant van de begroting wordt vrijgemaakt voor een tegenvaller aan de uitgavenkant. Om precies te zijn wil het kabinet twee fiscale aftrekregelingen schrappen: die voor het onderhoud van particuliere monumentale panden en die voor scholingskosten gericht op een (toekomstig) beroep.'
Bron: NRC - 06-10-2016.
- 'Uit de begroting die Hoekstra [minister van financiën, red. ] op Prinsjesdag presenteerde, blijkt dat hij de zuinigheid nu loslaat. De staatsschuld verlagen is minder belangrijk geworden: de uitgaven mogen komend jaar omhoog en de lasten omlaag, zonder dat voor alles dekking is. De facto laat Hoekstra de Zalmnorm los. .......De Raad van State was opvallend kritisch over het loslaten van die norm. Het kabinet schendt de begrotingsregels die het zelf opstelde, maar zonder daar een degelijke onderbouwing voor te geven, aldus de Raad van State.'
Bron: NRC - 04-10-2019.
Zie ook: budget, begroting, begrotingskader, ombuigen, bezuinigen, staatsschuld, begrotingstekort, begrotingsdiscipline, meevaller, tegenvaller. Vergelijk: pay-as-you-go, Zalmsnip.
compleet
| Corné van Zeijl
Begrippen uit de columns van deze bekende beurscommentator ...
Klik hier voor meer |
|
