Een begrotingsanker is een norm voor een bepaalde begrotingsvariabele, het doel van begrotingsbeleid op de lange termijn. Een dergelijk anker moet aan bepaalde criteria voldoen:
- Het anker moet uitlegbaar zijn, dat is belangrijk voor het draagvlak van het begrotingsanker in de politieke besluitvorming.
- Het anker moet rekening houden met ontwikkelingen op de lange termijn: er moet rekening gehouden met tijdelijk hogere kosten of oplopende kosten, om te vermijden dat kosten worden doorgeschoven naar de toekomst.
- Het moet ervoor zorgen dat de staatsschuld houdbaar blijft.
- Het anker moet leiden tot stabiel en anticyclisch begrotingsbeleid.
Voorbeelden van begrotingsankers zijn het houdbaarheidssaldo en de schuldquote.
(Bron: Instituut voor Publieke Economie, maart 2024).
Voorbeeld
'De Studiegroep Begrotingsruimte, de ambtelijke werkgroep die de formerende partijen adviseert over het te volgen begrotingsbeleid, nam zich in 2020 voor op zoek te gaan naar een nieuw begrotingsanker omdat het lang gebruikte houdbaarheidssaldo niet voldeed. In 2022 gaf ze de zoektocht op en baseerde haar advies op de geldende Europese begrotingsregels. Deze bieden voor Nederland echter amper sturing voor de lange termijn. Wij stellen een nieuw begrotingsanker voor. Het kabinet moet sturen op een schuldquote op de lange termijn. Bijvoorbeeld over 50 jaar (t+50-indicator). Deze indicator wordt omgerekend naar een structureel tekort waardoor het kabinet weet welke ombuiging of intensivering tijdens de kabinetsperiode moet worden ondernomen. Belangrijk is dat langzaam, zonder rukken aan het stuur, naar deze schuldquote toe wordt bewogen om zigzagbeleid te voorkomen. Hoe hoog de schuldquote op de lange termijn moet zijn is een politieke keuze. Wij geven enkele overwegingen mee.'
Bron: Instituut voor Publieke Economie, Jasper H. van Dijk en Vinzenz Ziesemer - 29-02-2024.
Zie ook: begrotingsbeleid, trendmatig begrotingsbeleid, anticyclische begrotingspolitiek, begrotingsregels, begrotingsdiscipline, staatsschuld, staatsschuldquote, schuldhoudbaarheid, houdbaarheidssaldo, Studiegroep Begrotingsruimte. Vergelijk: begrotingskader.
|
